06-11-2024
Готовится новая редакция закона "О границах зон охраны"
В Петербурге продолжается обсуждение изменений в закон, регулирующий сохранность городской исторической среды. Больше всего нареканий со стороны градозащитников вызывало разделение зданий на три группы. Первые две гарантировали сохранность объектов. Последняя - «несредовые объекты» - давала возможность их даже сносить. Однако сейчас от этого определения решили отказаться. Елена Медведева расскажет, почему.
Предварительный список "несредовых" зданий – всего 389 объектов, - был представлен для общественного обсуждения в ноябре прошлого года. По предварительной оценке экспертов, эти отдельные здания и строения утратили историческую среду. Поэтому их могли разрешить перестраивать или сносить. Именно определение "несредовые объекты" вызывало озабоченность общественности. Высказывались опасения, что в отдельных случаях здания из списка ценных могут быть перенесены в разряд "несредовых", благодаря формулировкам из этого пункта. Однако, как рассказал председатель КГИОПа Алексей Михайлов, от выделения объектов в эту группу решили отказаться — "несредовые" постройки планируют переоценить. При этом здания без защиты не останутся - за постройками будет закреплен их исторический статус: "Мы получили отклик общественности и профессионального сообщества. И мы поняли, что работа, которая была выполнена, и некий эксперимент, который мы провели, показал нам, что публикация и включение в закон некоего перечня неценных объектов являются преждевременными. То есть, работа по инвентаризации объектов в исторической застройке, она должна быть продолжена. В настоящий момент в закон войдут список ценных средовых объектов, список ценных рядовых объектов. При этом те объекты, которые не вошли в тот или иной список, останутся историческими и так же будут охраняться в настоящий момент, а изменение принципа охраны будет отложено до проведения, как бы, полной инвентаризации и исследования всей застройки в исторически сложившихся центральных районах". Заместитель председателя совета Петербургского отделения ВООПИК Елена Резникова отметила, что новая углубленная методика исследования объектов исторической застройки, которая и позволит точно определить степень ценности объекта, очень своевременна. Определение ценности здания по году постройки не оправдывает себя: "Апелляция к году постройки, да, конечно, 1917-й год, все, ничего нельзя. Как только мы встречаемся, в суде с представителями строительной индустрии, строительного законодательства, там тоже начинаются трактовки законодательства. И мы понимаем, что апелляция к году просто опасна для сохранения исторического наследия. Поэтому для того, чтобы пресечь любые вот эти инсинуации, трактовки, и спорные моменты на стыке разных сфер законодательства, и жизненно необходимая эта работа. И таким образом, если бы нынешняя предлагаемая редакция закона уже действовала, у нас бы не было просто этих резонансных историй. Все памятники, которые я сейчас на слуху, они были бы защищены". В планируемую к утверждению редакцию закона "О границах зон охраны" будут включены новые списки исторических зданий, представляющих ценность. Для таких построек будут действовать специальный режим. В их число войдут и некоторые сталинские дома, которые прежде от сноса не защищались. Советская застройка со временем также будет оценена экспертами – наиболее ценные и красивые здания, формирующие облик района, получат по новому закону охранный статус.
